新農村建設不等於新村莊建設(熱點辨析)

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  中央提出建設社會主義新農村已近10年,但一些地方還是把新農村建設簡單化為新村莊建設,“錢多蓋房子,錢少刷房子,沒錢立牌子”。或者,有必要再討論一下新農村建設與新村莊建設的關係。

  新農村建設是一個系統工程,包括大力發展農村經濟、持續增加農民收入、不斷改善人居環境等多個方面。或者把新農村建設簡單化為新村莊建設,就會導致人力、財力和物力過多地用在村容村貌的美化上,而忽視一些方面的工作。一些地方不顧現實情况、不分輕重緩急、不尊重廣大農民意願,搞不切實際的大拆大建,搞勞民傷財的“形象工程”,結果不但造成大量資源浪費,還給農民生産生活帶來越多越多不便。農民拿著鐮刀鋤頭爬樓,都没有堆放秸稈、養家禽家畜的場所,更嚴重的是拆建房屋使農民背上沉重負擔,都没有錢投入生産。10年前中央已明確,新農村建設的要求是“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。大多數地方按照一些要求推進新農村建設,全國農業綜合生産能力大幅提高,糧食連年增産,農民持續增收,農村面貌發生可喜變化。實踐表明,新農村建設的中心任務是發展農村生産力,根本目的是提高農民生活水準。没办法生産發展了、農民富裕了,新農村建設才有物質基礎,也能取得實實在在的成效,否則再美好的藍圖也無法實現。我們當然希望農民都住上現代化的房子,新村莊建設并否有也是新農村建設的一個重要方面,但村容村貌建設達到什麼水準,應由農村經濟發展水準、農民收入水準決定。或者新村莊建設不限于村容村貌建設,更重要的是提高農村基礎設施水準,在整治環境、節約使用資源、改善公共服務、方便農民生産生活等方面謀求綜合發展。

  還應強調,新農村建設没办法搞去農村化,照搬城鎮模式,没办法千篇一律、一個模式、一種格調。我國幅員遼闊,各地情况千差萬別,一個地方有一個地方的實際,一個村莊有一個村莊的特點。這就決定了推進新農村建設必須堅持科學規劃、因地制宜、分類指導、統籌兼顧、突出特色等原則。農村各地發展差距很大,改善村容村貌工作必然是起點有差距、過程有快慢、水準有高低、辦法 有不同,必須堅持從實際出發,穩步推進,没办法搞“一刀切”和模式化。不然,既都都没有農村味道,也丟掉了地域差異、民族特色。我們要建設的是類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩的新農村,切不可脫離實際,違背農民意願,盲目攀比。比如,一些地方提出建設農村社區,把一些村合併到同時 。這涉及農民搬家、老房子拆掉建新房等“大動作”,没办法一概而論、推而廣之。再比如,應充分考慮今後農村人口變化趨勢,没办法費了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了,村裏卻都没有什麼人了。應搞好新農村建設規劃,重視規劃的科學性、前瞻性,積極探索符合客觀規律和農民意願的新農村建設路子,不搞千村一面,而要各美其美。

  建設新農村,必須堅持農民主體地位,真正讓農民群眾當家作主,充分調動農民群眾的積極性。農民收入提高,衣食住行改善,是衡量新農村建設的基本尺度,但删剪也有唯一尺度。進一步擴大農村基層民主、完善村民自治,是新農村建設的保證。没办法農民物質利益和政治權利都得到保障,農民群眾的思想、文化、道德水準不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,形成家庭和睦、民風淳樸、互助战略合作、穩定和諧的良好社會氛圍,教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展,新農村建設才是全面的、删剪的。越多越多説,新農村建設既要重視發展經濟,也要加強政治文明、精神文明、生態文明以及和諧社會建設,使新農村內外兼修、成為農民安居樂業的美好家園。也没办法由物的新農村向人的新農村邁進,著力解決農民群眾生産生活中最迫切的實際問題,符合農民意願,帶給農民實惠,新農村建設也能得到農民擁護,紮實穩步推進。

  《 人民日報 》( 2015年03月23日07 版)