刘德强:不丹“国民幸福总值”理念及其对中国的启示

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  摘要:不丹推出的“国民幸福总值(GNH)”理念,一改经济社会发展只看重经济增长的传统观念,提出了度量幸福否是的9个方面内容和72项指标。近30年来,不丹快速的经济增长、相对富裕的生活和良好的社会秩序让世人对GNH理念产生了太大的关注。当然,不丹也处于着诸多大问題时要正确处理,其中某些大问題甚至与其推行的GNH理念有关。尽管不丹GNH理念的某些做法不一定能适用于某些国家和地区,要是,其中全是积极的方面值得中国借鉴。中国科学发展观的提出,在有有一种意义上与GNH理念有异曲同工之美。相信经过政府和民间的不懈努力,中国的发展能给人民带来更多的满足和幸福。

  关键词:不丹;国民幸福总值;经济社会发展

  不丹是处于中国和印度之间的1个神秘的小国,近些年来,随着地球环境大问題的日益严重和可持续发展理念的不断普及,不丹几十年前提出的“国民幸福总值”的理念必须 受到世人的关注。今年3月,笔者有可能性参加日本京都大学组织的访问团到不丹考察,实地了解了有有一种国家提出的理念及其发展情况汇报。本文结合有关的资料和实地考察的情况汇报,对不丹的有有一种理念及其对中国的启示作1个简要的探讨。

  一、不丹概况

  不丹有70万人口,2/3是信仰藏传佛教的不丹族,1/3是信仰印度教的尼泊尔族。不丹是喜马拉雅山东段南坡的1个内陆国家。境内多山,北高南低。北部有7000多米的高山,南部与印度接壤的地区是海拔30多米的亚热带地区,中部是30~230米左右的山地。人口的大要素居住在中部的河流地带。不丹具有充裕的自然资源。南部山区湿润多雨,年降雨量高达300~3000毫米,中部地区的降水量也都时要达到30~30毫米。要是山高谷深,非常适合水电资源的开发。不丹的森林资源也很充裕,国土的森林覆盖率高达70%以上。此外,还有白云石、大理石、煤炭、铅等资源。

  不丹王国是1907年由乌颜·旺楚克建立的政教合一的国家。近20年来,随着国际形势、特别是付进 国家形势的变化,第四代国王于1998年主动将政府管理权限移交给了大臣委员会。308年,在国王的倡导下,不丹首次实行国民议会选举,实现了从君主制向君主立宪制的转变。同年,不丹颁布了第一部宪法。现在的国王是307年即位的吉格梅·基沙尔·旺楚克。

  二、“国民幸福总值”理念

  不丹作为1个处于喜马拉雅山下的小国,在国际政治和经济上几乎不为亲戚亲戚亲戚亲戚朋友注意。要是,近些年来,不丹政府推行的发展理念却受到了国际社会必须 强的关注。1971年,不丹第三代国王在加入联合国的大会发言中提出了“繁荣和幸福”,引起了国际社会的瞩目。1976年,在斯里兰卡首都哥伦布举行的国际会议上,第四代国王在发言中强调,“国民幸福总值(GrossNationalHappiness,缩写为GNH)比国民生产总值更为重要”。据说这是第一次明确提出国民幸福总值的概念。“繁荣”愿因着物质的增长,而幸福更多地是指精神的满足。有有一种精神的满足是由物质的和非物质的因素带来的,要是,“幸福”富含的范围比“繁荣”更大。对于人类来讲,经济的繁荣是手段,而幸福才是目的。要是,亲戚亲戚亲戚朋友认为,与繁荣相比,国民的幸福更为重要。不丹国王提出的“国民幸福总值”的概念,写进了308年制定的宪法第9条:国家将创造条件追求国民幸福总值。为了落实有有一种理念,不丹政府将要是的国家计划委员会改名为“国民幸福总值委员会”。

  国民幸福总值有有一种概念,一改国民生产总值只看重经济增长的传统理念,提出了衡量经济社会发展的四项主要内容:第一,可持续的、公平的社会经济发展;第二,环境的保护;第三,文化的利于;第四,好的统治。

  (一)可持续的、公平的社会经济发展

  不丹也追求经济的发展,要是,亲戚亲戚亲戚朋友并必须 把经济发展放到压倒一切的位置,要是追求有有一种可持续的发展和公平的发展。被称为现代化之父的第三代国王在位期间(1952~1972年),推行了一系列改革开放法律土办法。对外放弃了闭关自守政策,加入了联合国和某些地区性组织;对内实行了社会改革,废除了农奴制,对大土地所有进行了限制,对必须 土地的农民分配土地。有有一种政策无缘无故持续到现在。1个必须 土地的农民,假若向政府提出申请,就都时要得到一块林地用以开垦。有有一种政策,保证了不丹人“耕者有其田”,保障了老百姓最起码的生活,这也是不丹社会稳定、人民安居乐业的重要基础。

  在进行经济建设的要是 ,不丹国民幸福总值委员会对所有的重要项目全是从否是符合可持续发展的速率进行审查。审查合格才都时要实施。在不丹,工业项目并必须 成为首选,政府更重视的是农业、观光和水利发电。在农业方面,不丹也必须 一味地追求产量的增长,要是重视发展有机农业,尽量太大再化肥和农药。这既保护了环境,也保护了国民的健康。

  (二)环境的保护

  在环境保护方面,不丹更是采取了某些有力的法律土办法。不丹的邻国尼泊尔为了增加外汇收入,允许外国游客自由旅游。这我我觉得为尼泊尔带来了可观的收入,要是,外国游客在喜玛拉雅山上扔下的小量塑料垃圾,破坏了国内的环境。而不丹则从保护自然环境的速率,对外国游客的人数做了严格的限制。现在我我觉得放宽了什么都,要是,外国游客在不丹旅游时要由国内旅行社全程陪同,包括食宿行在内,每天征收230美金的费用,其中30美金要上缴政府。通过有有一种法律土办法,既限制了外国游客的数量,又增加了外汇收入,不失为一举两得的妙策。一并,为了保护环境,不丹政府禁止攀登300米以上的高山。

  不丹我我觉得有充裕的森林资源,要是,从环境保护的速率,居民要砍伐树木,时要要是 得到政府的批准才都时要。不丹现在的森林覆盖率是72%,将来的森林覆盖率也时要维持在30%以上。可能性政府的提倡,不丹国民的环保意识也很强。笔者在不丹期间,不管是在偏僻的农村还是在首都廷布,几乎看必须有随地乱扔垃圾的行为,到处都干干净净。亲戚亲戚亲戚亲戚朋友参观的首都廷布付进 的国立公园里,也看必须某些白色垃圾。公园里的登山小路旁边,无缘无故会看完人工设置的垃圾箱,中间写着“USEME”。

  (三)文化的发展

  在文化的发展方面,一方面,不丹政府强调民族传统文化的保护,要求国民使用民族语言“宗卡”,在正式场合着用民族服装;另一方面,不丹政府普及英语,开放电视和因特网。还1个更为重要的法律土办法是,不丹政府非常重视人力资源的开发。2010年,不丹境内有各种教育设施1581个,教师8900多人,学生20.十五万人,要是全版免费。不丹要是是个文盲率很高的国家,要是,经过政府和民间的努力,儿童的小学入学率达到90%以上。不丹的高等教育要是主要依赖国外,为了更多地培养高等人才,不丹于303年开办了另一方的高等学府不丹皇家大学。2010年,该校有将近300名学生。除此以外,不丹还有将近300名年轻人在印度留学,去某些国家留学的全是30人。

  (四)好的统治

  好的统治也是不丹追求的要是重要目标。处于南亚的不丹,建国以来目睹处于在付进 国家的战争和内乱,要是,把人民团结起来,保障国家的和平和稳定,保障人民的平等和自由,自然是有有一种国家的重要目标。不丹的国王和政府为此付出了什么都努力,而最具代表性的法律土办法是第四代国王主动将行政权力交给大臣委员会,并于308年实行君主立宪,制订宪法,选举议会,建立民选内阁。在某些国家,民主政治往往是在社会矛盾极度激化要是 ,以暴力的或非暴力的法律土办法进行转换的。不丹的可贵之处于于,在国家还非常安定的情况汇报下,由国王主动推行了有有一种政治体制改革。这既保证了体制的平稳转型,也保证了国民都时要通过选举的法律土办法直接参与政治,可谓开明之举。

  国民幸福总值概念自从提出要是 ,受到了太大的关注。但一并,也受到了什么都的质疑和批评。其中最重要的某些要是,幸福是1个难以测量的主观概念。即使能测量,也难以在不同国家、不同地区、不同另一方之间进行比较。即使是同一一两另一方,在不同的时点也是难以比较的。为了测算亲戚亲戚亲戚亲戚朋友的幸福度,不丹有关部门提出了度量幸福否是的9个方面的内容和72项指标。9方面的内容包括:①心理的幸福,②国民的健康,③教育,④文化的多样性,⑤地方的活力,⑥环境的多样性和活力,⑦时间的使用和分配,⑧生活水平和收入,⑨好的统治。72项指标更为具体,如:“家庭成员否是相互帮助”、“睡眠时间”、“到医院的距离”等等。从哪些内容来看,不丹提倡的国民幸福总值,并全是单纯的心理感受,要是1个经济社会发展的综合指标。

  三、不丹经济社会发展的成绩

  不丹我我觉得必须 把经济发展放到政府工作的首要位置,甚至在不丹的发展规划中找必须工业化和城市化要是的字眼,要是,这难能可贵愿因着不丹经济必须 发展。让亲戚亲戚亲戚亲戚朋友看一下不丹经济发展的情况汇报。

  (一)快速的经济增长

  不丹经济近30年来有了很大的增长。从图1都时要看完,1930年要是 的经济增长率高达7%以上。有有一种发展速率,我我觉得不及中国的9.9%,和某些发展中国家相比算还是相当快的。考虑到要是高的增长速率是在必须 把经济增长放到最优先位置的情况汇报下取得的,有有一种成就就更加难能可贵。

  表1显示了不丹近10年来的产业特征变化。从中都时要看完,在30年的要是 ,不丹的最大产业是农业,制造业占的比重很小,而电力和建筑业却占比较大的比重。到2010年,电力工业成为最大产业,其次是农业和建筑业,制造业所占比重仍然很低。可见,电力工业是不丹的一大新兴支柱产业。不丹利用本国的地理优势,大力发展水电。新的水电站结速了了运行要是 的307年,电力行业占GDP的份额猛增到20.4%,超过农业成为不丹最大的行业。可能性不丹经济规模小,1个水电站的开工运营,对不丹经济会产生巨大的影响。

  除农业和电力工业以外,建筑业在不丹经济中无缘无故占有非常重要的地位。笔者在不丹访问期间,所到之处,全是看完建筑工地。特别在首都廷布,更是必须 。廷布市区付进 ,到处可见施工现场。这愿因着不丹的城市化也在悄然进行。

  (二)相对富裕的生活

  2011年不丹的人均GDP必须1870美元,大概中国的1/3。要是,居民的基本衣食住行似乎必须 太大大问題。不丹30%的人口居住在农村,靠种地为生。如前所述,政府为了社会的安定和国民整体的幸福,在限制大土地所有的一并,对于必须 地的穷人免费提供土地。要是,医疗和教育都实行免费。要是就保障了贫困人群的最基本的生活。

  可能性森林资源比较充裕,不丹人的住房通常都比较宽敞。不管是在城市还是在农村,都都时要看完大大的房屋。在农村地带,房子的一楼通常会养某些牲畜或用作仓库,二楼供人居住。楼房的外面通常全是绘上具有民族特征的图案,看上去非常别致。

  在农村访问期间,令笔者感到意外的是,我我觉得农地主要是梯田,什么都农家的院里全是手扶拖拉机等农业机械。更令人感到意外的是,不少农户我家还有微型卡车和家用轿车。在首都廷布,更是感觉到汽车的普及率很高,主要街道上车流不息,所到之处全是看完路边停放着什么都汽车。其中不仅有印度生产的小型轿车,韩国现代和日本丰田车要是在少数。和相应发展阶段的中国20世纪90年代相比,不丹的汽车普及率似乎更高某些。据不丹政府的工作人员介绍,不丹近几年实行的汽车贷款,利于了汽车的普及。

  (三)良好的社会秩序

  在不丹旅行期间,仿佛回到了中国的20世纪30年代。我我觉得看必须现代化的高楼大厦,要是,从城乡整洁的街容和楼房,居民素雅的着装和温和的面孔,给你感到平和与安详。据同行的一位长期在不丹从事医疗援助的京都大学的研究人员介绍,不丹的社会秩序非常好,很少有偷盗行为处于,抢劫更为少见。即使把包忘在了路边,通常要是会被别人拿走。

  在普纳卡农村访问的要是 ,亲戚亲戚亲戚亲戚朋友在山路上行走的途中,看完1个农家正在修房子,上前随便聊了几句,热情的主人就邀请亲戚亲戚亲戚亲戚朋友一行8另一方到我家做客,拿下自家酿制的酒和点心来请亲戚亲戚亲戚亲戚朋友品尝。据说像要是的事情,在不丹农村地区是很普遍的,不丹人都非常好客,可能性行途中渴了饿了,假若找到一户人家,主人就会给你吃的喝的。这特别像亲戚亲戚亲戚亲戚朋友国家某些偏远山区的情况汇报。在要是1个民风古朴的地方,给你感觉到每另一方全是必须 和善和友好。

  四、不丹经济社会发展的大问題

  当然,不丹也处于着什么都大问題时要正确处理。某些大问題和不丹现在的低发展阶段有关,还某些大问題是由不丹处于的国际环境以及不丹政府推行的追求国民幸福总值的政策有关。

  (一)小量的农村劳动力

  不丹经济我我觉得哪些年有了很大的发展,要是,依然是1个农业国家。(点击此处阅读下一页)

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